经济的发展，为教育的发展奠定了基础。林山、蔡丽的教育改革的观点得到了反对者的赞同。为此，佘丽也就具体实施龙州高中教育大改革。具体操作内容有:
第一、高中教育全市一盘棋。所有高中教师的人事关系工资关系由市教育局统一管理。全市高中教师工资、奖金、基础性绩效由市按统一标准统发，全市各县市区的高中校长由市教育局统一安排。所缺资金由开发区增加的税费支出。
为此，作为新的人事管理，刚刚提拔为龙州一中副校长的唐亮，作为支教老师，到龙德一中当校长，挂职三年。
第二、引进民办资金建设教师宿舍、学生宿舍，宿舍产权为出资人拥有，各县区提供政策支持和手续办理的方便。
教师宿舍、学生宿舍的租金由出资人拥有。价格由物价局、教育局、人大代表、政协代表、教师代表、学生代理、家长代表、出资人参加的听证会决定，做到学校满意、教师满意、学生满意、家长满意、出资人满意。
教室的建设也由民办资金负责。产权归投资人。这样，学校成为民办公助的学校。学校与投资人按物价折算成股份，按股份决定招生的名额。
如龙德一中，学校所欠建筑工程款全部由民营企业出资金付清，由此，龙德一中公办资产占学校股份70，民办占学校股份30。假如学校高一招生1000人，则由龙德一中招收正取生70，也就是700人，由民营企业按30的份额招收择校生300人。既然是择校生，收费当然是高的。
其实，民营企业收的高价费也仅仅够付民营企业投资额的利息而已。它收的高价费还要发教师的政策外的补贴。但教室的产权是它的，教室作为房子是保值的。所以民营企业也不吃亏。