1604年，西班牙跟北方数省签订十二年休战协议，这数省中其中就有荷兰，到了1621年，也就是明朝天启元年，双方再次开战。
此时的西班牙还是占据上风，但也到了强弩之末阶段了，因为此时的战争已经不再是西班牙跟荷兰，而是整个欧洲都参与进来了。
还是由于天主教跟新教之间引起的，神圣罗马帝国爆发双方教徒之间的内乱，从而引爆了整个欧洲的大战。
西班牙肯定是支持神圣罗马帝国，谁让他们都是出自哈布斯堡王朝的皇族，无论是德意志还是奥地利，抑或是匈牙利和波西米亚。
朱由校要利用这次机会，把西洋人的势力堵在南海之外，通商可以，但必须按照大明的规矩来。
大明不可能阻止通商，没有美洲和日本的白银，大明自己也撑不住。
一番解说之后，袁可立二人恍然大悟道：“皇上是要拉拢英国和葡萄牙，这的确是好办法。”
朱由校点头笑道：“葡萄牙想独立，就需要源源不断的财富，英国人想称霸海上，也需要财富，咱们既要拉拢他们，又要警惕他们，不能赶走一头猛虎，留下几条恶狼。”
两人笑道：“皇上所言极是，那臣等就去安排了。”
……
半个月后，沈有容的奏折到了，荷兰人在大员投降，问朝廷如何处置。
朱由校马上回复，礼送他们离开，并告知他们正常的通商是允许的，但必须在朝廷开放的港口上岸，遵守大明的律法。
“朕打算在台湾设立军管的府治，由福建路管辖，组织百姓上岛垦荒，诸卿议议，派遣何人镇守台湾，必须是一员文武双全的上将。”
两天后的朝会，朱由校抛出这命令，登时热闹起来。
台湾此时汉人并不多，郑芝龙在前年组织数万人上岛垦荒，其他的就是零零散散的百姓自发去的。
成立一个府治其实人数是不够的，就算一个县都差得远，但现在大家都知道那里的战略意义，因此没人反对。
“皇上，臣觉的还是文武分治，岛上汉人不多，还是要招抚当地部落下山，应该派一位干练的知府，军队只负责防御和镇压反贼。”
朱由校沉吟着询问道：“诸卿觉的呢？”
吏部侍郎谢升上前一步道：“臣附议！并请皇上考虑移民，今年大旱加蝗灾，都被皇上说中了，虽说朝廷早有准备，但还是有灾民流离失所的，臣建议各地官府清点流民，移民岛上，填充汉民不足的隐患。”
说到天灾了，众臣才想起当初皇上的预言，这事虽说是在内宫说的，但不是机密，用不着严防，渐渐地也传了出去。
现在被谢升重提，大家恍惚一下，看向朱由校的目光又多了一些敬畏。